退耕还林合理生态补偿标准分析——以山西省中阳县金罗镇为例开题报告

1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

退耕还林工程与其他生态工程的直接参与主体为政府林业、水利部门和相关国有（林业）企业的情况不同，退耕还林的主要参与主体是千百万原本从事种植业的农户。这就意味着，为确保工程的成功，政府在政策设计上必须考虑到参与农户的激励相容问题。

经济人属性是退耕还林工程中参与农户重要的属性之一，经济人属性是指当一个人在经济活动中面临不同选择机会时，总是选择给自己带来最大经济效益的那种机会，刘烜等人的研究表明根据经济人假设理论，农户主观认为退耕还林补助高于同等土地收益就视为该农户具有高受偿意愿。农户主观认为退耕还林补助高于同等土地收益就视为该农户具有中受偿意愿。 农户主观认为退耕还林补助低于同等土地收益就视为该农户具有低受偿意愿。可以看出退耕还林补偿标准与农户退耕机会成本影响是农户受偿意愿影响最直接，最重要的因素。

所以说，退耕还林工程中政府的补贴应该至少不低于农民放弃种植业生产的机会成本，以使农户认为参与该工程有利可图，这样作为经济人的农户才具有高受偿意愿，参与退耕还林的积极性较高，退耕还林才有可能达到预期的效果。

2. 研究的基本内容和问题

研究目标：判断金罗镇下属自然村退耕还林政策成本有效性的高低，并提出合理的补贴标准建议。

研究内容：探究劳动力转移及价格上升情况下，农业成为农户副业，农业种植结构发生变化导致农户机会成本发生变化，以及国家补贴政策发生变化等一系列新条件下退耕还林政策的成本有效性的高低，农户毁林复耕偷耕意愿与农户个体机会成本和补贴费用差值之间的关系。

3. 研究的方法与方案

要探究退耕还林政策的成本有效性，农户的机会成本与国家补贴费用是两个必须得到的数据。对于退耕还林补贴费用，可以通过与各个自然村村委访谈再结合对农户抽样调查的基础上进行收集计算。

农户退耕的机会成本是比较难以确定的。机会成本是指为了得到某种东西而放弃一些东西的最大价值，对于农户来说机会成本就是放弃了的，耕地所得到的净收益。退耕初期，金罗镇下属自然村虽然属于黄河流域，但其主要农作物并非小麦，而是高粱等粗粮作物，退耕还林初期大多数学者将农户在地块上种植高粱，玉米等粗粮作物所得到的净收益作为机会成本来估算退耕还林政策的成本有效性。随着劳动力的转移，涉农劳动力减少，农户生活水平的提高，大家对食物的主要需求由原来的粗粮变为白菜，黄瓜，豆荚，这些食物相应的市场价格也慢慢增加，李晓云等学者的研究表明1981-2015年期间，随着劳动力转移及价格上涨，蔬菜种植比例上升，传统粮食作物种植比例下降，所以新条件下农户的机会成本发生了变化，将以往的农户所种植的传统粮食作物的收益看做机会成本已经不符合实际情况了。此外不少农户在退耕还林中选择经济林类树种如核桃，山桃，其经济效益已经开始显现出来，这也影响到成本有效性的计算。

计算农户退耕机会成本主要有以下几个思路:

4. 研究创新点

1、对退耕还林随着劳动力的转移，国家补贴费用的变化以后这项政策的成本有效性进行了探究。

2、对农户机会成本运用多种方法进行计算，通过农用地流转价格搜集，征地法，收益测算法三种方法综合得出农户退耕还林的机会成本。以往单纯依靠农户调查难以得出准确的数据。

3、将劳动力转移变化对机会成本影响的纳入到对成本有效性的测算当中。

5. 研究计划与进展

三月中旬首先对各个村的村委进行采访调查，对个村的退耕还林状况有一个大致的了解，重点咨询主要的退耕还林林种，具体的补贴政策和补贴费用，参与退耕还林的主要耕地状况，本村农户的主要种植作物，耕地地块的集中地点。

三月下旬设计问卷草稿，进行问卷的预调研，问卷内容主要为农户的总承包地面积，退耕还林面积，每年实际得到的退耕还林补助，现有耕地主要作物类型，种植作物的物质支出，每年的收益，进行假设问法，如果林地退回会种植怎样的作物，有无流转出或转入农地，具体收益，农户的劳动力情况，对退耕还林政策的支持情况。