政府会计改革与内部控制建设研究开题报告

1. 研究目的与意义

我国改革开放与经济的发展对当前政府的执政能力提出了新的要求。我们正逐步实施政府职能转变，强调政府的受托责任，受人民之托，管理国家事务，政府应当好人民之家、理好人民之财，践行绩效政府理念，体现服务型、管理型、绩效型政府。公共财政管理改革促使政府会计改革。我国公共财政体制改革主要致力于三方面转变：一是从传统预算会计到现代政府会计，反映政府履行职责与政府占用、消耗经济资源的配比关系；二是从公共投入（程序）管理到公共产出（目标）管理，消除公共悲剧；三是从偏重政府财政、财务状况的（短期）流量分析到（短期）流量分析和（长期）存量分析并重，防范财政风险。“三个转变”本质上是在市场经济体制下财政职能的转变，由主要为政权服务，更多的转向为公共服务，实现公众利益需求，接受公众监督。

但目前的政府的会计政策的通常忽视会计信息的外部需求者主要包括投资者、债权人、其他政府、国际组织、公众和评级机构，会计信息的不透明很大程度会阻碍会计改革的深入；同时报告内容也不能满足大众需求，当前，我国还没有完全意义上的政府财务报告体系，现有的财务报告是以预算会计为基础而产生的，并不能提供完整且更切合实际的政府财务状况。由于缺乏对外披露制度，报告内容不能满足要求。主要体现在资产披露不全面和负债披露不全面两个方面；最后现有会计政策间忽视各部门的联合作用，容易致使工作不连续效率低下等不足。

在这种情形下内部控制能够保障单位权利规范有效运行、防范风险，推动战略目标实现。政府会计制度改革的配套措施之一是加强政府财务报告编报的内部控制，因此，内控建设与政府会计制度改革是相辅相成的，是落实政府会计制度的重要保障。例如通过强调个人职责，不再将问题放生时的责任着眼于团体，而将其分化到每个行为人，可以有效控制会计信息获取和处理的公正有效性。同时内部控制将分散的各部门间进行合理编排，增强其间内部信息共享，又可以减少部门间推诿造成的资源浪费和信息不透明程度。因此内部控制的合理建设对政府会计改革的完善是不可缺少的动力。

2. 研究内容和预期目标

一、研究内容

本文主要研究政府会计改革要求在高校层面的突出体现，分析问题产生的成因和现有政策的缺陷，并主要通过健全高校内部控制措施来解决这类问题。

在此基础上，通过对上述分析进行深入研究，运用文献资料法即通过相关的国内外参考文献，展现内控政策完善对会计政策改革的有效影响；要素拆分对应法，及将现象成因的多要素进行分解，考虑各内控措施与其要素影响关联性强弱关系，寻求综合效果最好，最能保障会计信息质量与会计政策效率的的内控管理办法。

3. 国内外研究现状

（1）国外文献综述

oulasvirta（2014）对芬兰拒绝采用ifca（国际公共部门会计准则）的原因进行了分析，分析认为会计系统的重构是去制度化的过程，只有出现强大的去制度化压力才能进行体系重构。具体而言，芬兰己经采用了收入－费用模型的权责发生制会计系统，谨慎性和历史成本的理念经过了多年沉淀。会计系统变更需要消耗资源，芬兰进行会计系统的更改理论不足、技术复杂，虽然会计系统变更会增强可比性，但是总体而言，变更收益较小，去制度化压力不足。

ian ball(2007)指出权责发生制在非营利组织中的应用，强化了政府对资产的持续的管理，同时也全面的反映了政府债务，不在只是反映显性的债务同时也反映隐形债务，规范了组织管理者的绩效，同时也杜绝了转嫁当期成本的情况提到，政府会计改革需要确立一个统一、具体的实施框架，包含政府会计改革的各方面之间的紧密联系，这样可以更好进行权责发生制改革。

4. 计划与进度安排

2022年11月20日前——毕业论文选题、定题；学习本科毕业论文写作的规程与要求；2022年12月11日—12月20日，收集、整理、阅读与选题有关的文献资料，撰写开题报告，递交老师审定；2022 3月19日前，撰写论文初稿，递交老师批阅；同时接受中期检查；2022年5月14日前，进一步修改初稿、重复率检查，论文定稿，同时完成外文资料翻译工作；2022年5月28日前，按规范要求打印定稿、装订，资格审查合格后准备答辩。2022年6月11日前，完成校级优秀毕业论文评选。

5. 参考文献

[1] lt;!--[endif]--gt;刘鎏.基于政府会计制度改革的高校内控建设[j].财会学习,2020(21):191-192.

[2]唐大鹏,武威,王璐璐.政府会计改革与内控建设[j].会计之友,2017(08):19-23..

[3]杨烨. 信息化系统对 z 高校政府采购内部控制体系的优化研究[d].江西理工大学,2020.