浅谈我国地方财力评估指标体系的设计开题报告

1. 研究目的与意义

自1994年分税制以来，地方政府的财力似乎就一直处于比较窘迫的状态，给地方财政带来了极大的收支压力，财政赤字严重,实际工作中有待解决的问题也不少。但综合地方财力面临的问题及现状等各方面因素分析，对地方财力进行评估是远远不够的，应在此基础上，向更深的方向延伸，以促进地方经济的快速发展。评估指标体系的构建处于基础和关键环节，指标体系决定着评价结果的信度和效度。

近年来 , 国内在政府财力评估指标体系方面的研究取得了一系列成果，这些成果或多或少不太完整，希望构建一种普遍性的地方政府财力评估指标体系。地方财力是衡量一个地区经济繁荣与否的重要指标，它既是一个地区经济发展状况的综合反映又对一个地区的经济发产生巨大的促进。由于地方财力本身的重要性，需要对地方财力进行有效评估，因此对地方财力评估体系进行设计研究就有重大的现实意义。对地方财力进行有效评估不仅有利于有效、合理地规划地方政府财力，对我国整体经济增长也是有极大的促进作用。

据于此，对该研究课题进行了主动选择。

2. 研究内容和预期目标

3. 国内外研究现状

目前，评价美国一些州财政困难的项目仍在继继进行，在澳大利亚通过多莱里和伯恩斯的观察（2006），各地方政府长期遭受严重的财政压力而英国审计署于2007 年2月公布了一份文件指出 ，评估主要关注具有重要战略意义的政府财务状况以确保资源用于支持议会的重点工作和改进服务。而政府财务报告是政府会计的#8220;产品#8221;，它向社会公众提供有助于分析和评价政府财力情况的财务信息，信息使用者可以据此做出相关决策，政府财务报告发挥着不容忽视的作用。

政府要以实现全社会的长期、稳定、良性发展为己任，来确定在既定任期内的目标和任务，然后再把任务细化为具体的评测目标，这样才能保证设计出的指标能够引领社会前进的方向正确，保证政府行为的科学性。不管是国内还是国外，财力评估必须要立足于本国的国情，只有在这样的情况下才能保证评估指标是恰当的。我国在地方政府财务财力评估方，尚处于刚刚起步阶段，还有许多需要完善的地方。 我国政府财力评估改革与完善从来就不是一个简单的问题，牵一发而动全身。外国政府财力评估指标的研究成果并不一定适合我国特有的政治经济体制和社会文化环境。但我国政府财力评估指标所要解决的问题，与世界各国所遇到的问题是一样的。所以，国外的有关政府财力评估指标体系设计研究方法和理论基础，对我国政府财力评估的研究具有非常重要的作用。

4. 计划与进度安排

5. 参考文献

[1].贾秋菊，房地产税改革对地方财力的影响[d].南京财经大学，硕士学位论文.2011.

[2].鞠增玉，潍坊市政府绩效评估指标体系设计[d].首都经济贸易大学，硕士学位论文.2006.

[3].韦红云，我国地方政府管理创新的财力保障路径研究[d].东北师范大学，硕士学位论文.2012.