碳达峰、碳中和目标下征收碳税的研究开题报告

1. 研究目的与意义

为实现碳达峰、碳中和的目标承诺，我国需采取更加有力的碳减排政策和措施。

在已实施碳排放权交易的背景下，有必要将征收碳税作为进一步加大碳减排调控的政策选项。

但征收碳税应权衡经济社会发展与碳减排之间的关系，基于新发展阶段的国家利益需要，因时制宜选择碳税的实施路径，协调碳税与碳排放权交易的关系，制定相关实施策略。

2. 课题关键问题和重难点

关键问题： 1、实现碳达峰、碳中和目标的政策实施路径；2、碳税与碳排放权交易的作用机制及比较；3、我国在碳达峰、碳中和目标下征收碳税的必要性；4、我国开征碳税的可行性难点：1、开征碳税的必要性。

我国碳排放权交易发展状况，碳排放权交易作为推进碳减排的有效政策在当今国内经济发展背景下的不足之处，在已实施碳排放权交易的背景下征收碳税的必要性及实施路径；如何协调碳税和碳排放权交易的关系2、本文结合定性分析方法和经验总结法，提炼和总结国内外针对促进碳减排的政策实施经验以及出现的问题，提出合理有效的决策，建议择机开征碳税，协调碳税与碳排放权交易的关系，推动构建碳排放权交易和碳税并行的作用机制，为实现碳达峰、碳中和目标提供有效的政策保障。

3. 国内外研究现状（文献综述）

一、应对碳减排政策的比较实现碳达峰、碳中和的关键在于碳减排，作为碳减排的两种重要政策手段，碳交易与碳税历来广受关注。

中国财政科学研究院课题组（2018）提到这两种手段在减排目标和减排成本的确定性、调控范围、透明度和管理成本等方面各具相对优势，且这种相对优势又会受到各国具体政策环境、管理水平、实施条件等多方面因素的影响。

在现实中，各国家和地区基于国情区情实际与碳减排的客观需要，会侧重其中之一或者二者并用，并随国际国内经济发展和应对气候变化需要动态调整二者重点。

4. 研究方案

本文通过借鉴国内碳税理论成果和国外开征碳税的实践经验，分析现行绿色税制体系存在的问题，分析影响实现碳达峰、碳中和目标的措施，研究在已实施碳排放权交易的背景下，因时制宜选择开征碳税，构建碳税与碳排放权交易的协调机制，在碳减排途径、机制和政策上拓展思路。

研究方法：主要通过理论分析与实证分析相结合的研究方法进行研究。

首先，分析现行政策应对实现碳达峰、碳中和目标的作用及不足；接着，通过对比分析碳交易和碳税作为碳减排的两种主要政策手段的优缺点；并提出通过构建碳税和碳交易并行的协调机制以达到碳达峰、碳中和的目标。

5. 工作计划

第一章：绪论（包括研究背景、研究的目的和意义、研究的思路及内容、全文结构框架）第二章：针对碳减排的政策概述及比较（包括碳排放权交易的优劣、碳税的优劣、两种政策的对比）第三章：现状分析（包括我国碳排放权交易现状、现行税制推动碳减排的作用、国外开征碳税的经验）第四章：开征碳税的必要性及可行性（包括碳税与碳交易并行的可行性、在进一步完善碳交易的同时择机开征碳税）第五章：结束语