我国地方政府财力评估问题的初步探索开题报告

1. 研究目的与意义

对地方政府的财力评估即指对政府收入能力的评估，是运用科学的方法、标准和程序，对地方财力的潜力做出评估，将其与实际收入间的差异进行比较，根据绩差的结果分析其产生的原因和影响，对政府在运用财力过程中的各个方面做出判断，对地方政府财力的运行结果做出一个较为客观的评价，并为以后的工作进行指导和改进。

目前中国新一轮财税体制改革已经启动，政府财政级次、分税制财政体制、政府预算体制的改革使政府财政收支的口径、管理方法、中央与地方政府的财权与事权划分都处于调整变动之中。

各级地方政府也迫切地需要了解其财政收入能力的发展潜力到底有多大？政府实际收入能力与潜在的收入能力间存在多大的差距？出现差距的原因又来自哪里？税收机关的税收征管水平有多高？地方政府财力水平有多高?中国作为单一体制国家实行的是分税制财政体制，各税种在不同地区基本采用统一的税率标准，但各地区税收征管能力、税收成本的差异性很大。

2. 研究内容和预期目标

一、引言二、地方财力的定义与评估内涵三、西方国家地方政府财力体系（一）西方国家地方政府财力评估体系（二）西方国家地方财力水平及其发挥作用四、我国地方财力评估体系（一）我国地方财力评估体系（二）我国地方财力评估体系的作用拟解决的关键问题我国地方财力评估体系我国地方财力评估体系的作用

3. 国内外研究现状

美国佐冶伊州立大学jorge martinez-vazquez和l.f. jameson boex认为，地方政府财政能力是为满足一定标准的公共物品，地方政府从本地资源获取收入的能力。

dethier将财政能力定义为地方政府为应付其支出所需从自有资源提高收入的潜在能力。

根据美国学者ladd 和 yinger的定义，财政收入能力是地方在既定的税收制度、平均的税收征管强度下，以辖区可税资源（如销售额、收入或所得、财产等）所能获得的用以提供公共品及服务的财政收入。

4. 计划与进度安排

1.2022年1月10日之前，提交开题报告。

要求：查阅相关资料（以近三年核心期刊中与本选题紧密相关的文章为主，不少于15篇），将其观点概括整合成#8220;国内外研究现状#8221;；确定论文题目、基本研究方法（规范分析还是实证分析，及具体研究工具）和基本思路。

上述内容均在开题报告中反映。

5. 参考文献

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