地方税主体税种的选择研究开题报告

1. 研究目的与意义

1994 年的分税制改革主要是为了增强中央政府的宏观调控能力以及解决中央财力不足问题，因此改革的重点是建立和完善增值税等中央主体税种，在分税制后续完善的过程中，并没有将调整的主要方向转向地方税体系建设，地方税一直比较弱化，为后来地方税制所产生的财力不足等问题埋下隐患。

近年来，地方税制已不能适应经济、社会进一步发展的要求。

第一，中央政府和各级地方政府之间的财权与事权、支出责任与财力之间的矛盾不断深化，地方政府迫切需要增加税权，形成有弹性的财力配属，充实地方财力以应对不断增加的事权；第二，在现行由18个税种所构成的税制体系中，全面推行的#8220;营改增#8221;使得一直被视为地方税主体税种的营业税最终变成共享税，这将造成地方税体系中的主体税种缺失，不利于财税体制的长远稳定。

2. 研究内容和预期目标

论文的主体内容是以地方主体税的选择原则为出发点，综合考量多种实施因素的可能影响，通过一系列理论分析、数据模型展示，分别阐述以消费税、企业所得税为主体税种的地方税制可能存在的利与弊，并得出当下对于我国地方税最优的主体税种选择等研究结论。

其中拟解决的关键问题是在权衡不同方案利弊的基础上如何将所考量因素与实际选择对接，从而得到最佳的选择方案，这从根本上摆正了我们对于地方主体税种选择的原则性认识，决定了所选择方案的最终成效。

论文的写作提纲罗列如下：一、 导论（一） 地方税制现状（二） 地方税主体税种的作用（三） 地方税制主体税种的构想（双主体）二、 选择地方税主体税种的原则税基宽，税源广泛；地区分布均匀；征管难易程度不宜过高，征收成本不宜过高；相关法律体系较为完备；三、 地方税主体税种的选择分析（一） 房地产税（二） 消费税（三） 企业所得税 四、 结论 后续还会根据写作情况有所变动。

3. 国内外研究现状

（一） 国内文献综述李晖、荣耀康（2010）认为地方主体税种的选择，应选择那些成长性、税基稳定、收入潜力大等特点的税种。

根据这些特点，他认为资源税和房产税是符合特点的。

胡洪曙（2011）认为地方能否有自由支配的地方税是财政分权的核心问题，通过对各税种和作为地方的主税种应具备的特征的契合度分析，认为财产税是最契合的税种。

4. 计划与进度安排

2022年11月28日至2022年12月31日，在图书馆和网络上收集及整理相关资料； 2022年12月31日至2022年1月15日，撰写开题报告，提交由老师审定，修改并完成开题报告； 2022年1月至2022年3月中旬，再次收集资料，针对论文的研究对象和任务，撰写并完成论文初稿，交由老师审定，并接受指导； 2022年3月下旬至2022年4月中旬，按老师指导意见修改论文初稿，深化论文的内容和研究结果，最终形成修改稿； 2022年4月下旬至5月中旬，完成论文终稿的定稿、打印、装订，做好毕业论文答辩准备； 2022年5月下旬至6月上旬，补充完善毕业论文材料，进行论文答辩，完成毕业论文。

5. 参考文献

[1]吴桐. 关于确立地方税主体税种的研究[D].北京：财政部财政科学研究所,2014. [2]李玉红,白彦锋. 地方税制改革格局中的主体税种选择问题研究[J]. 中央财经大学学报,2010,（06）:18-22. [3]索一冉. 国外地方税体系建设的经验及对我国的启示[J]. 山西财政税务专科学校学报,2013,（02）:29-33. [4]付志宇,敖涛. 营改增后地方税主体税种的选择[J]. 财政监督,2016,（18）:12-15. [5]杨卫华,严敏悦. 应选择企业所得税为地方税主体税种[J]. 税务研究,2015,（02）:42-50. [6]首都经济贸易大学财政税务学院教授 丁芸. 应寻找新的地方主体税种[N]. 中国税务报,2014-08-27（B01）. [7]程黎,刘刚. #8220;十二五#8221;时期环境税成为地方主体税种的可能性分析[J]. 宏观经济研究,2013,（01）:38-44. [8]胡洪曙. 构建以财产税为主体的地方税体系研究[J]. 当代财经,2011,（02）:27-35. [9]李晖,荣耀康. 以资源税和房地产税为地方税主体税种的可行性探析[J]. 中央财经大学学报,2010,10:21-24. [10]高亚军,王倩,廖霞林. 论零售税的地方税主体税种地位[J]. 中南民族大学学报(人文社会科学版),2015,（05）:131-135. [11]李丽琴. 房产税与资源税充当地方主体税种的可行性分析--基于地方财力均衡视角[J]. 湖北经济学院学报,2016,（01）:52-57. [12]林颖,欧阳升. 零售消费税:我国现行地方主体税种的理性选择[J]. 税务研究,2014,（12）:51-54. [13]杨宁. 我国地方税主体税种问题研究[D].大连：东北财经大学,2016.