政府应该参与国有资本经营收益分配吗？开题报告

1. 研究目的与意义

国有企业是指国家对其资本拥有所有权或控制权，国家凭借所有者身份对国有企业资本收益实施收缴是履行其责任的方式，国有资本经营收益是国有资本经营预算的主要来源。

从国有资本经营收益的内涵和上缴政府的必要性以及国有资本经营预算的改革方向等方面来阐述政府应该参与国有资本经营收益分配，但也要做好必要的监督监管和改革，将国有资本经营预算收入做到全民共享。

而探讨的关键在于政府参与国有资本经营收益的比例是多少，才更有利于国有资产的保值增值和企业经济发展。

2. 研究内容和预期目标

研究内容：从国有资本经营收益的内涵和上缴政府的必要性以及国有资本经营预算的改革方向等方面来阐述政府应该如何合理地参与国有资本经营收益分配。

关键问题在于如何处理好国有企业股东与政府的关系以及政府参与国有资产经营分配的比例究竟多大才适合经济的发展和企业国有资产的保值增值。

3. 国内外研究现状

国内研究现状：关于国内资本经营预算管理的相关概念，夏林生（2005）认为，国有资本经营预算由各级政府在其权限范围内，以国家资产所有者的身份，依法拥有或支配的货币资金和资产，用于资本性投入及国有资产管理支出的收支计划，是政府财政复式预算的重要组成部分。

吴炳贵（2005）认为，国有资本经营预算是指国有资产监督管理机构依据政府授权对政府在一个财政年度内国内资本经营收支活动的反映，是国家预算的有机组成部分。

关于国有资本经营预算的必要性和可行性方面，《建立国有资本经营预算制度研究》课题组（2005）研究认为，建立国有资本经营制度对我国体制改革和经济建设具有重要的现实意义，能从体制上确保政府双重经济职能的分离，强化国有资产所有者职能；是实现我国国有经济布局和产业结构战略性调整的客观需要；关于国有资本经营收益的收缴的理论依据，彭成洪（2011）认为国有企业和国有股权是国家投资形成的国家作为投资者理应收取的投资收益。

4. 计划与进度安排

一、绪论，介绍研究背景及研究意义，有关问题的研究成果，在综合分析了有关文献后，总结并指出现阶段还存在的问题以及日后要加强研究的内容。

二、理论研究，国有资本经营收益的内涵以及政府和企业以及国有企业股东的关系还有国有企业利益上缴的必要性和重要性分析。

三、我国国有资本收益上缴的发展历程和现实状况。

5. 参考文献

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