地方财政竞争与地区福利损失问题探析开题报告

1. 研究目的与意义

财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性和保障性作用。新一轮深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度，这必然要求规范地方政府财政行为，强化预算约束，理顺政府间收入、事权与支出责任，加快推进教育、卫生、文化等社会事业的发展，提高公共服务均等化的水平，增进地区福利。

我国政府间财政竞争问题开始于20世纪70年代末期经济体制改革和财政分权改革，地方政府获得对地方性经济资源以及经济决策的控制权，在一定程度上具备确立自身为独立利益主体的客观条件。而1994年分税制改革后分级财政体制建立后，进一步明确中央与地方政府财政收入和支出的范围，强化地方地方财政权的独立性。地方政府既要执行中央的政策部署,更要地方政策的制定者,承担着公共产品供给的责任，且官员考核评价体系以gdp为核心,地方政府官员在职位晋升的诱惑下更是加强了政府间的竞争。财政分权孕育地方政府竞争的行为主体,为地方政府间竞争行为的产生创造条件,而政府官员的横向比较和政治利益的冲突,即#8220;标尺竞争#8221;则是加剧政府间竞争的激励因素。

发展地方经济实际上是#8220;财源#8221;建设，地方#8220;财源#8221;有两个：一是地方内部自主生长起来的，另一个由外部吸引进来的。地方财政竞争本质上是通过降低税受负担、提供更好的公共产品和服务的优化组合,使得辖区外更多的经济资源流入。

2. 研究内容和预期目标

地方财政竞争与地区福利损失问题探析

一、引言（选题背景、研究意义和分析方法）

3. 国内外研究现状

有关地方财政竞争的研究是从政府间的资源流动所引起的潜在效率问题方面展开，最早可追溯到亚当#183;斯密的《国富论》，分析了政府税收对可移动要素与不可移动要素的影响，资本所有者将资本从高税率地区移动到低税率地区以逃避政府课以重税，成为地方政府财政竞争理论研究的起点。

美国经济学家tiebout(1956)在《地方支出的纯理论》提出了蒂博特模型，在六个严苛假设条件下，居民通过#8220;用脚投票#8221;方式对比各地方政府提供的公共服务与税负组合来选择效用最高的地区居住，地方政府为吸引具有创造性税收能力的税源展开财政竞争，将增进社会福利，该理论使得西方财政竞争理论逐步走向成熟。

此后学者们主要从政府行为假设及蒂博特模型的假设条件进行扩充或修正角度，就政府间财政竞争是有利于社会福利水平或是造成效率损失等，不断丰富财政竞争理论。

4. 计划与进度安排

有关地方财政竞争的研究是从政府间的资源流动所引起的潜在效率问题方面展开，最早可追溯到亚当#183;斯密的《国富论》，分析了政府税收对可移动要素与不可移动要素的影响，资本所有者将资本从高税率地区移动到低税率地区以逃避政府课以重税，成为地方政府财政竞争理论研究的起点。

美国经济学家tiebout(1956)在《地方支出的纯理论》提出了蒂博特模型，在六个严苛假设条件下，居民通过#8220;用脚投票#8221;方式对比各地方政府提供的公共服务与税负组合来选择效用最高的地区居住，地方政府为吸引具有创造性税收能力的税源展开财政竞争，将增进社会福利，该理论使得西方财政竞争理论逐步走向成熟。

此后学者们主要从政府行为假设及蒂博特模型的假设条件进行扩充或修正角度，就政府间财政竞争是有利于社会福利水平或是造成效率损失等，不断丰富财政竞争理论。

5. 参考文献

[1] keen michael, mareh and mauriee.fiscal competition and the pattern of public spending[j].journal of public economies, 1997.

[2]oates,w.e.fiscal federalism[m].new york, harcourt brace jovanvich, 1972.

[3]tiebout c m,a pure theory of local expenditures[j].journal of political economy,1956(64).